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湖南法治報訊 （通訊員 李江 吳俞賢 雷莎） 日前，懷化市人大常委會圍繞《懷化市加快國際陸港建設(shè)促進條例（草案）》（以下簡稱《條例》）重點對法規(guī)前期起草稿進行多輪立法論證，廣泛征求有關(guān)部門意見建議。據(jù)悉，該條例系懷化市首部由市人大常委會組織工作專班主導(dǎo)起草的地方性法規(guī)。加快推進國際陸港立法，助推奮力建設(shè)國際陸港之城正在成為懷化人民的一件法治大事。

為深入實施懷化市委“五新四城”戰(zhàn)略，根據(jù)《懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃(2022—2026年)》確定的立法任務(wù)，該市人大常委會主動出擊，于2022年底牽頭成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立法工作專班出臺《<懷化市加快國際陸港建設(shè)促進條例>立法工作專班工作方案》，全面主導(dǎo)立法調(diào)研、立法起草、立法審議等工作。

為了打好這場實踐之戰(zhàn)，該市人大常委會從組建立法工作專班開始，就極為重視“開門立法”，力爭通過最廣泛最全面的立法渠道，收集到全社會各類意見和建議。

本輪立法論證以《條例》（草案?工作專班起草第七稿）為依據(jù)，具體圍繞體制機制、功能配套、要素保障、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行專題論證、專題會商。大至體例結(jié)構(gòu)，小至標(biāo)點符號，與會人員在為期兩天的論證會上，進行了激烈探討和交流。

一致認(rèn)為，要攻堅克難，緊緊圍繞懷化國際陸港建設(shè)的客觀實際，進行制度設(shè)計，確保針對問題立法、立法解決問題；要集思廣益廣泛征求各方面意見建議，使立法更加察民情、聚民意、匯民智；要增強立法的針對性、適用性，確保條例能夠立得住、行得通、真管用，成為懷化經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的得力“助手”。

?據(jù)悉，此輪立法論證結(jié)束后，市人大常委會還將持續(xù)進行重點問題論證、研究完善。當(dāng)前立法起草階段，立法專班將擬定法規(guī)草案的概念界定、基本原則和擬解決的主要問題，確定法規(guī)草案的體例結(jié)構(gòu)和條款順序。認(rèn)真梳理研究各方面的立法意見建議，提出立法制度措施，形成法規(guī)草案文本（一審稿）。

該市人大常委會確保在今年如期完成立法任務(wù)，根據(jù)此次立法工作的“時間圖”，2023年6月中旬至12月底，《條例》將歷經(jīng)兩次常委會會議審議后提交市六屆人大三次會議審議表決，2024年1月，《條例》報請省人大常委會審議批準(zhǔn)。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

責(zé)編：周玉意

來源：湖南法治報